Con el avance que hoy en día presenta el deporte, la recreación y la ocupación del tiempo libre, se han desarrollado actividades que permiten un grado de conocimiento para logar objetivos y metas propuestas en los diferentes espacios del deporte. Es así que dentro del desarrollo del programa Marco Legal de la cultura física, deporte y recreación se hallan inmersos unos contenidos mínimos que abordan la parte legal del deporte colombiano.
Se constituye en materia imprescindible para esta Cátedra, el conocimiento de la forma como se encuentra concebida la estructura de las organizaciones que sobre cultura física, deporte y recreación, ha previsto el legislador colombiano a través de normas legales y reglamentarias. De este conocimiento debe derivarse la comprensión del esquema establecido para las organizaciones deportivas y recreativas en Colombia, tanto en el sector público, como privado.
SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE ANTECEDENTES En la sociedad moderna, tanto a nivel nacional, como internacional, el deporte ha adquirido una sinigual trascendencia, lo que ha llevado a que todos los Estados lo erijan, no solo como derecho de los ciudadanos, sino que además, se ha elevado a la categoría de derecho constitucional. Colombia no ha sido ajena a esta realidad socio – jurídica y el constituyente del 91, consciente de la nueva visión del Estado, previó, con miras a la efectiva garantía del bienestar de todos sus habitantes, en el artículo 52 del estatuto superior, lo siguiente: “Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará las organizaciones deportivas, cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas”. La preceptiva fue desarrollada por el legislador en la ley 181 de 1995, “Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del Deporte, la recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte”. Ahora bien, se precisa aclarar, que el sistema educativo colombiano, es el que ha cimentado las bases necesarias para alcanzar este importante logro, pues a través del tiempo ha generado en los discentes la necesidad de considerar la educación física como una actividad esencial o fundamental del ser humano, ha propiciado el deporte y ha creado los espacios necesarios para divulgar esta disciplina. Se ha convertido pues, la actividad deportiva en una cultura que incide de manera definitiva en una vida mas digna, que amplía y posibilita otros espacios de desarrollo en el hombre y en su cotidianidad. La misma canónica constitucional ha señalado que la educación es: “Un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto de los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del medio ambiente...” la legislación colombiana se ha venido ocupando del asunto desde tiempo atrás, como se verá mas adelante, permitiendo un mejor desenvolvimiento de la actividad deportiva, marcando nuevos rumbos y posibilidades para el ejercicio y desarrollo del cuerpo humano, es decir, para dimensionar la naturaleza humana. En Colombia, encontramos un desarrollo legislativo, a partir de la ley 39 de 1903, en efecto, fue la primera norma establecida en el código escolar sobre educación física. Trata de la enseñanza en general de la educación física y alude a la corrección en el vestir y el aseo de los niños, enseña a guardar posición natural correcta. Determina las horas destinadas a la recreación favorable a los niños. El decreto 491 de 1904 reglamenta la ley 39 sobre la instrucción pública.
Ley 80 de 1905 Crea la comisión nacional de educación física y las funciones para dirigir el deporte nacional, las asociaciones deportivas, las plazas de deporte, la proyección y práctica del plan nacional de educación. Crea la sección de educación física en el ministerio de instrucción pública y las comisiones departamentales de educación física, con fines de fomento en salud, recreación física, mejoramiento de energía mental y educación del carácter. Resolución 52 de 1927 establece el plan nacional de capacitación de docentes, por medio de la misión pedagógica alemana encabezada por el profesor Hans Huber. Decreto 710 de 1928 Fija pénsum de educación. Es el primer programa de educación física en el sector educativo. Decreto 662 de 1932 Establece los torneos nacionales de educación física. Decreto 1734 de 1933 Establece la obligatoriedad de la educación física en todos los establecimientos educativos. Ley 12 de 1934 Crea la dirección nacional de educación física en el ministerio de educación nacional Decreto 1528 de 1936 Crea el instituto nacional de educación física, dependiente de la dirección nacional de educación física. Nace la formación académica y científica del recurso humano para dirigir el deporte y la recreación. Decreto 173 de 1937 Fija los programas de estudio del instituto nacional de educación física y establecen los centros de interés. Se crearon 16 centros, donde su contenido versaba sobre la educación física y su incidencia en la cultura, la conducta humana, la vida intelectual, afectiva, activa, psicológicos, juego y sicología, filosofía y sus métodos, pedagogía infantil y política escolar. Resolución 46 de 1938 Establece requisitos para profesores de educación física. Decreto 2216 de 1938 Reglamenta la organización del deporte en el país. Decreto 275 Art. 3 de 1938 Decreta la obligatoriedad de la educación física en todos los establecimientos, tanto públicos como privados. Decreto 868 de 1939 incorpora el instituto nacional de educación física a la Universidad Nacional. Decreto 1391 de 1939 Crea las ligas deportivas constituidas por clubes y comités deportivos municipales. Decreto 166 de 1942 Se crea en la escuela normal superior la sección de educación física para formar los profesores de educación física. Decreto 738 de 1942 Establece día o fiesta de la juventud – 19 de julio de cada año. Decreto 2893 de 1945 Establece 3 horas semanales de educación física para colegios de bachillerato.
Decreto 29 de 1945 Establece plan de estudios para las escuelas normales y establece 3 horas semanales de educación física por curso. Decreto 2166 de 1951 Suspende el funcionamiento de las comisiones nacionales y departamentales de educación física y delegó las funciones a las secretarías de educación departamentales. Decreto 1637 de 1960 Crea el consejo nacional de educación física, dependencia del ministerio de educación nacional para acordar y recomendar la política nacional de educación física. Decreto 045 y 2177 de 1962 establece llaves de estudio para secundaria, 2 horas semanales para educación física. Decreto 1710 de 1963 Programas de educación básica primaria, 4 horas semanales de educación física. Decreto 957 1966 Aumenta la intensidad horaria de educación física, de 2 a 3 horas semanales. Resolución 4127 de 1966 Crea comisión en el ministerio de educación para elaborar propuestas oficiales de educación física, con base en el decreto 045 de 1952 Decreto 958 de 1966 Organiza el consejo nacional de educación física y crea consejos departamentales de la misma. Resolución 2011 de 1967 Adapta oficialmente los programas de educación física. Leyes 1ª, 47 y 49 de 1967 Crean los gravámenes a los cigarrillos, licores, espectáculos públicos y asignan fondos para los juegos PAA de Cali 1977. Decreto 2743 de 1968 Crea a Coldeportes y le asignan las funciones de la dirección nacional de educación física, de las comisiones nacional y departamental de educación física. Crea el consejo nacional de la juventud del deporte. Decreto 1962 de 1969 Establece la enseñanza media diversificada en el país, se crean los INEM. Decreto 893 de 1969 Crea las juntas administradoras departamentales de deportes para administrar los impuestos creados por las leyes 1° de 1967, 47 de 1968 y 49 de 1967. Decreto 1387 de 1970 Reglamenta la organización deportiva del país. Decreto 080 de 1974 deroga el decreto 045 de 1962 y dicta otros disposiciones sobre educación física. Decreto 088 de 1976 Estructura el sistema educativo y se reorganiza el ministerio de educación nacional. Decreto 1419 de 1978 Señala normas y orientaciones básicas para la administración curricular en los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria y media vocacional e intermedia profesional. Decreto 239 de 1983 establece las jornadas recreativas y culturales en los establecimientos del país. Ley 49 de 1983 Organiza las juntas administradoras y juntas municipales.
Ley 50 de 1983 Otorga facultades extraordinarias al presidente de la república para orientar, reglamentar, supervisar y estimular el deporte, la educación física y la recreación en todo el territorio nacional. Establece normas para la coordinación y administración por parte de Coldeportes y el ministerio de educación nacional de la educación física. Decreto 3115 de 1984 Crea la escuela nacional del deporte, su función es preparar entrenadores de los diferentes deportes. Decreto 839 de 1984 reglamenta la ley 49 de 1983 Decreto 2845 de 1984 establece la organización del deporte, la educación física y la recreación. Crea la comisión nacional de educación física y crea el comité nacional de recreación. Decreto 3158 de 1984 establece normas de funcionamiento para clubes profesionales. Decreto 1002 de 1984 Establece el plan de estudios para la educación preescolar, primaria, secundaria y media vocacional de la educación formal en colombina. Decreto 380 de 1985 Reglamenta el 2845 de 1984. Decreto 1057 de 1985 Reglamenta el decreto 3158 de 1984. Decreto 1421 de 1985 Reglamentario de decreto 2845 de 1984 en lo referente al código disciplinario. Decreto 2225 de 1985 Reglamenta el 2845 en lo referente a la participación de niños de 12 años en eventos deportivos. Decreto 1576 de 1985 Estructura a Coldeportes y la división de la educación física y formación deportiva. Decreto 515 de 1986 Crea el sistema colombiano de educación física. Ley 49 de 1993 establece el régimen disciplinario del deporte. Ley 115 de 1994 expide la ley general de educación.. Hay que destacar, que estas iniciativas legislativas anteriores a la ley 181 de 1995 se habían ocupado principalmente de la organización, fomento y desarrollo de la actividad física; pero, en vista del gran espacio ganado por el deporte y la recreación como necesidad primaria del hombre, paliativo de problemas sociales de drogadicción, alcoholismo, violencia, angustias, depresiones y estrés, como también, la inadecuada utilización del tiempo libre, conllevó a que el Estado incluyera en su agenda de política social dichos temas. Estos y la exposición que a continuación se enuncia, fueron y seguirán siendo los motivos que nuestra clase política tuvo en cuenta para motivar la expedición de la ley 181 de 1995, tal como se esboza a continuación: Teniendo en cuenta que hoy, el deporte forma parte de la actividad del hombre desde la escuela hasta la tercera edad se desarrolla esta cultura que se manifiesta en
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